近日，天津滨海高新区管委会，与北京大城创业集团，签订《资源共享天津未来科技城京津合作示范区合作协议》，以备在15年内构建居住于人口38万人，总投资约2500亿元的发展计划。　　根据京津两地协商，总用地面积38平方公里的示范区，坐落于天津宁河县西南部的北京清河农场。

这是一个独有的区域，当地坐落于天津，毕竟北京一块飞地。而这个示范区，又归属于天津未来科技城的一部分。　　由此带给的问题是，未来在京津合作示范区登记的企业，到哪里交税?　　税收政策以此类推　　天津未来科技城座落在天津滨海高新技术产业开发区，由规划面积30.5平方公里的南区和144.58平方公里的北区构成，而京津合作示范区，总用地大约38平方公里，东至潮白河，南至饶平新河，西至清河农场西边界，北至清河农场北边界。　　根据天津未来科技城的设想，在该区域投资将享用天津的各种税收优惠。

不过，由于京津合作示范区归属于北京的飞地，税收政策有可能由北京税务部门确认。　　回应，天津滨海高新技术产业开发区的人士认为，京津合作示范区的确是天津未来科技城的“六组团”之一，而天津未来科技城，又是滨海高新技术产业开发区的一部分，未来登记在京津合作示范区的企业否能享用天津的投资优惠，目前还无法回答。　　中国社会科学院城市发展与环境研究所所长助理宋迎昌认为，京津合作再行自由选择飞地的形式再行做到，是很有适当的，如果横跨区域实行，合作前进的可玩性较小。　　飞地归属于一个行政区域，可以强力推展。

“但是这只归属于小范围合作，未来大范围的区域合作，仍必须政策层面都有的突破。”他说道。　　天津市委党校经济发展战略研究所所长臧学英认为，这个合作区意义根本性，不仅天津，非大城区域如河北，辽宁等地都未来将会随着津京合作示范区而发展一起。　　他回应，“这个示范区对于天津，机遇和挑战共存，如果发展得好，将是北京产业向天津发展的一个好的标杆。

”　　飞地经济将向市场化过渡性　　21世纪经济报导得知，目前京津冀之间有很多飞地。比如除了北京清河农场坐落于天津宁河县外，河北的三河、香河、大厂则正处于北京和天津的围困之中，也归属于飞地。　　三河、香河、大厂目前挤满了大量在京工作的居民，房地产业发展较好，不过与北京的区域一体化协同发展待强化。

　　有专家指出，如果京津冀通过飞地模式资源共享产业园，实行税收共享，则可前进更加慢。　　今年11月京津冀三地税务机关签订《税收合作框架协议》，明确提出协商创建“飞地”与三地资源共享产业园的税收利益共享机制，协商创建区域内跨省迁入企业税收政策交会协商机制，保证企业税收政策的后半段继续执行。此外，京津冀三地还将逐步统一对违法行为确认的执法人员标准以及行政处罚裁量标准。

　　此前北京首钢迁往到河北唐山的曹妃甸地区，但是企业注册地在北京，首钢税收和GDP，构建了北京和河北的分享。　　根据上述框架协议，今后北京中关村产业园，或者滨海新区的产业园区的企业组团到京津合作示范区，京津双方未来将会在税收方面达成协议分享的协议。　　天津市委党校经济发展战略研究所所长臧学英指出，京津合作示范区和曹妃甸模式还不一样。曹妃甸是省市级别的合作，而示范区是科技部和天津市的合作，　　据报，未来科技城将接续北京的一些产业，天津滨海高新区管委会对天津未来科技城实行统一行政管理，北京市国资委所属北京大城创业集团有限公司负责管理示范区研发建设。

“未来明确分税、利润分为，还要来看情况。”臧学英说道。

　　国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军指出，“京津合作示范区有可能最初北京收益大，以后发展到一定阶段，设施产业在周围的天津各地辟一起，天津也将取得收益。”　　他同时回应，飞地经济合作模式，只是京津冀协同发展的初级阶段的手段，京津冀的合作应当是权责平面，特别是在要依赖市场的力量来挤满人口和产业，构建资源的优化配备。

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